向存量要空间！番禺“二次创业”重塑村镇工业新版图

近日，番禺区村镇工业集聚区改造捷报频传：旧水坑村项目一期与中国动漫集团签署合作协议，傍江东村项目首开区即将主体结构封顶，桥山村项目全面进入实施阶段。一座座新型工业大厦拔地而起，勾勒出这片土地崭新的天际线。

村镇工业集聚区曾是番禺乡镇经济的重要载体，随着经济结构转型升级和生态文明建设深入推进，面临着土地利用低效、配套不完善等问题，难以适应高质量发展要求。

番禺区坚持规划引领、分类施策，以全域土地综合整治为抓手，以“整体谋划、连片改造”的魄力，从系统谋划、政策创新、产业赋能、多元共治等方面发力，破解空间碎片低效、土地发展受限、改造意愿不强等难题，推动乡村风貌整治提升，走出从“破旧立新”迈向“产城共兴”的内涵式发展路径。

旧水坑村：亿元村的“二次创业”，工业上楼重塑发展高度

作为番禺最早的“亿元村”之一，旧水坑村曾以“村集体+外资”模式兴建工业园区。

但原有园区以低楼层厂房为主，配套不足、利用率低，部分厂房闲置，村经济收入下降，亟需通过更新改造实现产业升级，改善村民收入和城市形象。

作为广州市首批村镇工业集聚区更新改造试点，旧水坑村以“二次创业”决心推动改造，确定改造范围45.63公顷，通过“运营前置”“工业上楼”“分期开发”“品质提升”等模式，整合设计、施工、招商资源，分三期推进，毛容积率将由0.96提升至2.5，预计年产值增加约78.39亿元。

项目一期在全市率先采用EPC+O模式，由村集体自筹资金约4亿元，一年内实现主体结构封顶，计划2026年底完工，预计每年可为村集体增收约3000万元。

旧水坑村村镇工业集聚区（一期）整治前后

目前，该村正依托一期12.5万平方米产业空间，计划打造国漫游戏文化出海基地，聚焦动漫、智能制造、数字内容、IP衍生、跨境发行等产业链招商，构建“上下楼就是上下游”的产业生态。

中国动漫集团作为国内唯一以动漫为主业的中央文化央企，已与旧水坑村项目一期运营方签订合作协议，计划打造大湾区创新数字产业出海核心载体，助力产业升级与村集体增收。

傍江东村：连片联动，刷新改造“加速度”

与旧水坑村相邻的傍江东村同样跑出“加速度”。项目自纳入试点以来，仅用15个月就完成前期工作实现首开区顺利动工，计划年底完成首开区主体结构封顶。

该村改造范围共12.5万平方米，计划聚焦智能装备、信息技术、都市工业等核心产业，与北侧旧水坑村形成联动，构建连片发展的产业集聚区。

傍江东村联动旧水坑村村镇工业集聚区发展示意图

项目拟拆除约10万平方米低效厂房，改造后将新增约33万平方米高标准复合型工业载体，并通过绿廊及慢行系统串联周边生态节点，打造“三生”融合典范。

项目采用分期开发策略，引导现有规上企业腾挪安置，其中首开区范围1.37公顷，将新建1幢现代化工业厂房，投产后预计年产值约2.48亿元。

傍江东村村镇工业集聚区首开区即将封顶

桥山村：自主改造，激活村集体“造血”功能

桥山村项目是广州首批村镇工业集聚区更新改造试点，采用村自主改造和EPC+O模式，整合村集体自有资金及社会资金，激活村集体“造血”功能。

改造前产业以金属制品加工、专用设备制造为主，土地集约化程度低，村集体及人均收入不高。改造后将升级为以智能网联汽车与节能环保装备关键零部件制造为主导的智能制造基地，用地超11公顷，规划计容建筑面积23.64万至37.38万平方米，与北侧桥山湖生态景观结合，集约节约用地比例约79.5%，预计总产值23.46亿元。

项目开发周期5年，统筹规划、统一发标、分期实施，强调运营前置，由运营方根据本土支柱产业招引计划制定交付标准，兼顾“短期好用、中期可改、长期可焕新”。目前已全面实施，一期预计今年底启动建设。